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云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€å…³äºŽè§„范行政审批行为改进行政审批有关工作的公å‘?/title>
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云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€å…³äºŽè§„范行政审批行为改进行政审批有关工作的公å‘?/b>
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   æ ¹æ®ã€Šäº‘å—çœäººæ°‘政府关于规范全çœå„级政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(云政å‘ã€?2015ã€?34å·ï¼‰è¦æ±‚,çœæ¡£æ¡ˆå±€åŠæ—¶å°†è§„范行政审批行为ã€æ”¹è¿›è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å·¥ä½œåˆ—å…¥é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œä¸“é¢˜ç ”ç©¶ã€ç²¾å¿ƒç»„织,建立工作机制,明确责任分工,扎实推进规范和改进行政审批å„项工作,现报告如下:
  一�行政审批基本情况
  (一)çœæ¡£æ¡ˆå±€æ²¡æœ‰ä»¥è§„ç« å’Œè§„èŒƒæ€§æ–‡ä»¶è®¾å®šçš„å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ï¼Œä¸å˜åœ¨å˜ç›¸å®žæ–½å®¡æ‰¹çš„行为。现有行政审批三项,分别是æºå¸¦ã€è¿è¾“ã€é‚®å¯„国家所有档案åŠå…¶å¤åˆ¶ä»¶å‡ºå¢ƒçš„审批;å‘外国人出å–ã€è½¬è®©ã€èµ é€é›†ä½“所有ã€ä¸ªäººæ‰€æœ‰ä»¥åŠå…¶ä»–ä¸å±žäºŽå›½å®¶æ‰€æœ‰çš„对国家和社会具有ä¿å˜ä»·å€¼çš„或者应当ä¿å¯†çš„æ¡£æ¡ˆçš„å®¡æ‰¹ï¼›èµ é€ã€äº¤æ¢ã€å‡ºå–国家所有档案的å¤åˆ¶ä»¶çš„审批。三项行政审批的设定ä¾æ®ä¸ºã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国档案法》ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国档案法实施办法》和《云å—çœæ¡£æ¡ˆæ¡ä¾‹ã€‹ï¼Œåˆ†åˆ«å±žæ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„å’Œåœ°æ–¹æ€§æ³•è§„ï¼Œæ²¡æœ‰ä»¥è§„ç« å’Œè§„èŒƒæ€§æ–‡ä»¶è®¾å®šçš„å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ã€‚ä¸‰é¡¹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å…¨éƒ¨çº³å…¥çœå§”编办的目录管ç†ï¼Œå¹¶ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§ç›®å½•ç®¡ç†åŠžæ³•åšå¥½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹é¡¹ç›®æ—¥å¸¸ç›‘管工作ã€?
  (二)çœæ¡£æ¡ˆå±€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç®¡ç†å±‚级清ç†ç»“果和处ç†æ„è§ã€‚çœæ¡£æ¡ˆå±€çš„三项行政审批项目ä¸ï¼Œæºå¸¦ã€è¿è¾“ã€é‚®å¯„国家所有档案åŠå…¶å¤åˆ¶ä»¶å‡ºå¢ƒçš„å®¡æ‰¹å’Œèµ é€ã€äº¤æ¢ã€å‡ºå–国家所有档案的å¤åˆ¶ä»¶çš„审批已由《ä¸åŽäººæ°‘共和国档案法实施办法》按照ä¸åŒæƒ…形分别确定由国家档案局或çœçº§æ¡£æ¡ˆå±€è´Ÿè´£ï¼Œç®¡ç†å±‚级已ç»æ˜Žç¡®ã€‚å‘外国人出å–ã€è½¬è®©ã€èµ é€é›†ä½“所有ã€ä¸ªäººæ‰€æœ‰ä»¥åŠå…¶ä»–ä¸å±žäºŽå›½å®¶æ‰€æœ‰çš„对国家和社会具有ä¿å˜ä»·å€¼çš„或者应当ä¿å¯†çš„档案的审批,《ä¸åŽäººæ°‘共和国档案法》ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国档案法实施办法》和《云å—çœæ¡£æ¡ˆæ¡ä¾‹ã€‹å‡æœªæ˜Žç¡®ç®¡ç†å±‚çº§ï¼Œä½†å› å—让对象为外国人,为《ä¸åŽäººæ°‘共和国档案法》åŠå…¶å®žæ–½åŠžæ³•æ‰€ä¸¥ç¦ï¼Œå»ºè®®ç”±çœæ¡£æ¡ˆå±€ä»Žä¸¥ç»„织实施更为科å¦åˆç†ã€?
  (三)çœæ¡£æ¡ˆå±€ 2015年上åŠå¹´æ²¡æœ‰æ”¶åˆ°è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹çš„申请,办ç†ä»¶æ•°ä¸ºé›¶ã€‚çœæ¡£æ¡ˆå±€ä¸¥æ ¼å±¥è¡Œæ‰¿è¯ºæ—¶é™ï¼Œè‡ªè§‰æŽ¥å—申请人监ç£ï¼Œä½†ç”±äºŽæ¡£æ¡ˆç®¡ç†å·¥ä½œçš„业务性ã€ä¸“业性较强,目å‰ä¿ç•™çš„三项行政审批主è¦æ¶‰åŠå›½æœ‰æ¡£æ¡ˆåŠå¤åˆ¶ä»¶çš„出境ã€å›½æœ‰æ¡£æ¡ˆå¤åˆ¶ä»¶çš„转让和å‘外国人转让éžå›½æœ‰é‡è¦æ¡£æ¡ˆï¼Œæ”¿ç–性强,以致近三年并没有收到行政相对人的申请ã€?
  二�规范和改进行政审批的措施
  (一)集ä¸å®¡æ‰¹æƒï¼ŒåŠ 大行政审批事项授æƒåŠ›åº¦ã€‚按照规范和改进行政审批的相关è¦æ±‚,çœæ¡£æ¡ˆå±€å°†å…¨éƒ¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹é›†ä¸åˆ°æ³•è§„å®£ä¼ æ•™è‚²å¤„åŠžç†ï¼Œå¹¶å°†å®¡æ‰¹æƒé™ä¸‹æ”¾ç»™å…·ä½“æ‰¿åŠžäººå‘˜ã€‚ä½†å› æ¡£æ¡ˆç®¡ç†å…·æœ‰è¾ƒå¼ºçš„专业性,鉴定国家所有档案åŠå…¶å¤åˆ¶ä»¶æ˜¯å¦å¯ä»¥å‡ºå¢ƒï¼Œå“ªäº›å›½æœ‰æ¡£æ¡ˆå¤åˆ¶ä»¶å¯ä»¥ä¹°å–或转让,éžå›½æœ‰é‡è¦æ¡£æ¡ˆèƒ½å¦å‘外国人出售,需è¦æ¡£æ¡ˆä¸“家组进行认真甄别,具体承办人需在专家组鉴定的基础上,开展审批工作ã€?
  (二)建立审批事项申请å—ç†å•åˆ¶åº¦ã€‚在接到申请人的行政审批申请åŽï¼Œå·¥ä½œäººå‘˜è¦å½“场ä¾æ³•ä¾è§„对申请æ料进行审查,申请ææ–™é½å…¨ä¸”符åˆæ³•å®šå½¢å¼çš„,å³æ—¶äºˆä»¥å—ç†å¹¶å½“场出具å—ç†å•ï¼Œå—ç†å•ä¸€å¼ä¸‰ä»½ï¼Œä¸€ä»½äº¤ç”³è¯·äººï¼Œä¸€ä»½é€å±€æœºå…³çºªå§”,一份工作人员留å˜å¤‡æŸ¥ã€‚申请ææ–™ä¸é½å…¨æˆ–者ä¸ç¬¦åˆæ³•å®šå½¢å¼çš„,能当场补æ£çš„当场补æ£ï¼Œä¸èƒ½å½“场补æ£çš„,一次性告知申请人需è¦è¡¥æ£çš„全部内容,确ä¿ç”³è¯·äººå†æ¬¡ç”³è¯·æ—¶èƒ½æ£å¼å—ç†ã€‚å—ç†äº‹é¡¹å®žè¡Œé¦–问责任,申请æ料的åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ï¼Œè°å—ç†è°è´Ÿè´£ã€?
  (三)制定审批事项办结时é™é¢„è¦åˆ¶åº¦ï¼Œä¿éšœå—ç†äº‹é¡¹æŒ‰æ—¶åŠžç»“。为进一æ¥åŠ 强审批事项办ç†ç›‘ç£å·¥ä½œï¼Œä¿éšœæŒ‰æ—¶åŠžç»“å—ç†äº‹é¡¹ï¼Œçœæ¡£æ¡ˆå±€åˆ¶å®šæ—¶é™é¢„è¦åˆ¶åº¦ï¼Œå®žè¡Œâ€œé»„红â€ä¸¤è‰²ã€Šé€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œå¯¹å³å°†åˆ°æœŸæˆ–超期的事项进行æ醒或ç£åŠžã€‚对å³å°†åˆ°å—ç†å•æ‰¿è¯ºåŠžç»“期é™çš„,由局机关纪委å‘承办处室é€è¾¾é»„色《æ醒通知书》,æ醒其承办的审批事项å³å°†åˆ°æœŸï¼Œåº”åŠæ—¶åŠžç»“;对ç»æ醒ä»è¶…期未结的,由局机关纪委å‘承办处室é€è¾¾çº¢è‰²ã€Šç£åŠžé€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼ŒæŒ‡å‡ºå…¶æ‰¿åŠžçš„行政审批事项于æŸæ—¥å·²è¶…出å—ç†å•æ‰¿è¯ºåŠžç»“期é™ï¼Œç£ä¿ƒå…¶å°½å¿«åŠžç»“并å‘局主è¦é¢†å¯¼å†™å‡ºä¹¦é¢æŠ¥å‘Šï¼Œè¯´æ˜ŽåŽŸå› ï¼Œæ— æ£å½“ç†ç”±çš„,严肃追究相关人员的责任ã€?
  (四)制定审批æœåŠ¡è§„范并按è¦æ±‚公告。为规范行政审批æœåŠ¡äº‹é¡¹åŠžç†ç¨‹åºï¼Œåˆ‡å®žè½¬å˜æœºå…³å·¥ä½œä½œé£Žï¼Œæ高办事效率,æ供高效优质æœåŠ¡ï¼ŒæŽ¥å—社会公众监ç£ï¼Œçœæ¡£æ¡ˆå±€åˆ¶å®šè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å·¥ä½œäººå‘˜æœåŠ¡è§„范,对办ç†ç¨‹åºã€å·¥ä½œçºªå¾‹ã€åŠžç†æ•ˆçŽ‡ã€åŠžç†è´¨é‡æå‡ºå…·ä½“æ ‡å‡†å’Œç»Ÿä¸€è¦æ±‚。按照è¦æ±‚å°†æœåŠ¡è§„èŒƒå¼ è´´åœ¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹åŠžç†åœºæ‰€ï¼Œå¹¶åœ¨äº‘å—çœæ¡£æ¡ˆå±€çš„门户网站“云å—档案信æ¯ç½‘â€ï¼ˆ http://www.aphongen.com)公告,以方便申请人了解和监ç£ã€?
  (五)主动公开行政审批信æ¯ï¼Œä¾æ³•ä¿éšœç”³è¯·äººçŸ¥æƒ…æƒã€‚在云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€çš„门户网站“云å—档案信æ¯ç½‘â€ï¼ˆ http://www.aphongen.com)开设“æœåŠ¡æŒ‡å—â€ä¸“æ ,将审批事项设立ä¾æ®ã€åŠžç†éƒ¨é—¨ã€å®¡æ‰¹æ—¶é™ã€å—ç†æ¡ä»¶ç‰è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¿¡æ¯ä»¥åŠç”³è¯·ä¹¦æ¨¡æ¿ä¸€å¹¶å…¬å¸ƒï¼Œå¹¶åŠæ—¶å…¬å¼€å®¡æ‰¹äº‹é¡¹çš„å—ç†å’ŒåŠžç†æƒ…况。åŠæ—¶å°†è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹çº³å…¥çœçº§ç½‘上大厅,公开行政审批信æ¯ï¼Œé€æ¥å®žçŽ°ç½‘上办ç†ã€‚在çœçº§ç½‘上大厅公开咨询电è¯ã€é‚®ç®±ã€çŽ°åœºå’¨è¯¢å’Œä¿¡å‡½å’¨è¯¢åœ°å€ï¼Œæ˜Žç¡®ä¸“人负责行政审批现场咨询ã€åœ¨çº¿åº”询ã€é‚®ä»¶åº”询ã€?96128çƒçº¿å’Œä¸€èˆ¬å’¨è¯¢ç”µè¯çš„接å¬ã€?
  (å…)建立申请人评议制。为进一æ¥äº†è§£ã€åˆ†æžç”³è¯·äººå¯¹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹åŠžç†çš„满æ„度状况,æ高办事效率,改进工作作风,çœæ¡£æ¡ˆå±€å»ºç«‹ç”³è¯·äººè¯„议制度,制作《云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç”³è¯·å…¥æ»¡æ„度评价å•ã€‹ï¼Œå¹¶å°†è¯¥è¯„ä»·å•ä¸Šä¼ 至云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€é—¨æˆ·ç½‘站“云å—档案信æ¯ç½‘â€ï¼ˆ http://www.aphongen.comï¼‰ï¼Œä»¥æ–¹ä¾¿ç”³è¯·äººä¸‹è½½ä½¿ç”¨ã€‚ç•…é€šç”³è¯·äººè¯„è®®æ¸ é“,申请人既å¯é€šè¿‡ç”µåé‚®ä»¶ä¼ é€ï¼Œä¹Ÿå¯ç›´æŽ¥é€äº¤æˆ–邮寄。æ¯å¹´å¹´åº•å‰å‘社会公示当年的评议结果,接å—社会监ç£ã€‚å°†è¯„è®®ç»“æžœçº³å…¥å…¬åŠ¡å‘˜è€ƒæ ¸ï¼Œè¯„è®®ç»“æžœä¸åˆæ ¼çš„,å–æ¶ˆè¯„ä¼˜è¯„å…ˆèµ„æ ¼ã€?
ã€€ã€€ï¼ˆä¸ƒï¼‰åŠ å¼ºå®¡æ‰¹ç»åŠžäººå‘˜çš„教育培è®å’Œæ£€æŸ¥è€ƒè¯„。为增强ç»åŠžäººå‘˜ç»¼åˆç´ 质,æ高业务水平和æœåŠ¡æ•ˆçŽ‡ï¼Œçœæ¡£æ¡ˆå±€å®šæœŸç»„织行政审批工作人员进行业务培è®ï¼Œä¸ŠåŠå¹´å®‰æŽ’åœ?4月,下åŠå¹´å®‰æŽ’在ä¹æœˆã€‚适时检查行政审批办ç†æƒ…况,包括å—ç†å•åˆ¶åº¦ã€æœåŠ¡è§„范ã€ç”³è¯·äººè¯„议制度ã€é™æ—¶åŠžç»“和时é™é¢„è¦åˆ¶åº¦ç‰çš„è½å®žæƒ…况,以åŠæ˜¯å¦æŒ‰è¦æ±‚采å–了ä¿éšœç”³è¯·äººçŸ¥æƒ…æƒçš„措施。通过检查, 2015年上åŠå¹´çœæ¡£æ¡ˆå±€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç»åŠžäººå‘˜è®¤çœŸè½å®žè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å„项制度,éµå®ˆåŠžç†ç¨‹åºï¼Œåˆ‡å®žè½¬å˜å·¥ä½œä½œé£Žï¼ŒåŠªåŠ›æ高办事效率ã€?
  三ã€å˜åœ¨çš„问题åŠä¸‹ä¸€æ¥å·¥ä½œæ‰“ç®?
  çœæ¡£æ¡ˆå±€å§‹ç»ˆé«˜åº¦é‡è§†è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å·¥ä½œï¼ŒæŒ‰ç…§çœå§”编办的安排部署,é€å¹´å–消部分审批项目,目å‰ä¿ç•™çš„行政审批项目åªæœ‰ä¸‰é¡¹ã€‚虽然å–得了一定的æˆç»©ï¼Œä½†ä¹Ÿå˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜å’Œä¸è¶³ã€‚一是虽然工作制度å¥å…¨ï¼ŒåŠžç†ç¨‹åºè§„范,但由于ä¿ç•™çš„三项行政审批专业性ã€æ”¿ç–性太强,近些年并没有申请人申请,以致承办人缺ä¹å®žé™…ç»åŠžç»éªŒã€‚二是审批过程需è¦ç»„ç»‡æ¡£æ¡ˆä¸“å®¶ç»„å¯¹ç”³è¯·æ‰€æ¶‰æ¡£æ¡ˆè¿›è¡Œé‰´å®šï¼Œæ‰¿åŠžäººéš¾ä»¥å…·å¤‡ç›¸åº”ä¸“ä¸šç´ å…»ï¼Œå…¨é¢ã€å‡†ç¡®è§£ç”申请人的咨询。三是虽然把审批æƒé›†ä¸åˆ°æ³•è§„å®£ä¼ æ•™è‚²å¤„ï¼Œä½†æ²¡æœ‰è®¾ç«‹ä¸“é—¨çš„è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ï¼Œå®¡æ‰¹åœºæ‰€ä¸å¤Ÿè§„范,承办人稳定性ä¸å¤Ÿã€?
  今åŽï¼Œçœæ¡£æ¡ˆå±€å°†é€šè¿‡æ¨¡æ‹Ÿå¢žåŠ 承办人的实际办ç†ç»éªŒï¼ŒåŠªåŠ›æé«˜æ‰¿åŠžäººçš„ä¸“ä¸šç´ å…»ï¼Œè§„èŒƒå®¡æ‰¹åœºæ‰€ï¼Œç‹ æŠ“åˆ¶åº¦è½å®žï¼Œæ”¹è¿›å·¥ä½œä½œé£Žï¼Œè¿›ä¸€æ¥è§„范行政审批行为,改进行政审批工作ã€?
  附件ï¼?1.云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å—ç†å•åˆ¶åº?doc
  2. 云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å—ç†å?doc
  3. 云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€é™æ—¶åŠžç»“和时é™é¢„è¦åˆ¶åº?doc
  4. 云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æœåŠ¡è§„范.doc
   5. 云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€ä¿éšœè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç”³è¯·äººçŸ¥æƒ…æƒæŽªæ–½.doc
  6. 云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç”³è¯·äººæ»¡æ„度评价å?doc
   云å—çœæ¡£æ¡ˆå±€
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