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群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。中央决定在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，就是要以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等集中反映脱离群众现象的“四风”问题为着力点，教育引导党员干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识和群众观点。树立群众观点、坚持群众路线，不仅是推动科学发展、促进社会和谐的本质要求，更是践行以人为本、执政为民理念的核心支撑?
当前，随着人民生活水平的日益提高，人民群众利用社会管理、法制建设、社会保障、公共事业等方面的档案增强对国家法律法规、方针政策的理解，利用财产、婚姻、健康、就业等方面的档案维护自身权益的意识和主动性空前增强，利用档案追寻家族宗亲血脉渊源，获取历史文化知识，开展学术交流和文化休闲、传承中华民族历史文化等方面的需求也日益增长。面对这一新的形势，档案部门应该自觉贯彻落实中央的决策部署，更加自觉地牢固树立党的群众观点，更加自觉地贯彻党的群众路线，将维护和实现人民群众的根本利益作为档案工作的出发点和落脚点，积极建立和完善覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，不断满足群众日益增长的档案信息需求。将服务民生作为档案工作贯彻群众路线的具体实践，发挥民生档案在社会管理、公共服务、制订措施、维护合法权益、处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解等诸多方面的原始凭证作用，提高档案部门服务群众的水平?
一要健全服务群众的制度。要建立和完善涉及民生档案工作的业务规范和制度体系，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴；要认真总结档案工作服务民生、服务群众的经验，探索服务群众的内在规律，特别是要把基层创造的档案工作服务民生、服务群众的好做法上升为制度规范，使其长效化、常态化；要建立健全服务群众的档案利用制度，简化档案查阅利用的程序，缩短审批时限，改善服务环境；要健全联系群众制度，做到档案工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层?
二要建立服务群众的平台。为群众办事，不能眼高手低，更不能好高骛远，一定要从小事抓起、从细微处抓起，要建立完善为群众服务的档案工作平台。要抓好县级综合档案馆建设，发挥县级档案馆服务基层、服务群众的主战场作用，将县级档案馆建设成体现社会性、服务性、开放性、公益性的“五位一体”公共档案馆。要加大民生档案的资源建设，拓宽民生档案、群众需求的档案的收集渠道，实现民生档案资源的集中管理。要积极调整国家档案资源的归属和流向，科学整合各类民生档案资源。要加快实施数字档案馆建设，利用信息技术，逐步实现档案存储数字化，档案利用网络化，档案管理自动化。力求将群众需求、查阅利用率高的档案优先数字化，建立医保、社保、公证、婚姻、土地流转、林改档案、伤残抚恤、学籍等民生档案数据库，逐步实现民生档案信息的网上查询，搭建方便群众利用的档案服务平台。同时，要进一步完善档案网站建设，合理设置网站栏目，及时更新网站内容，让广大群众不出家门，点点鼠标就能享受“一站式”档案利用服务?
三要提高服务群众的能力。要不断提高推动档案事业科学发展的能力，把推进“两个翻一番，一个翻两番”的工作目标作为发展的第一要务，大力实施“三大战略”，进一步健全“三个体系”。要不断提高档案服务社会的能力，大胆创新管理方法，提高档案参与社会管理的科学化水平。要扎实推进社会主义新农村建设档案工作示范县的创建，把贴近农民实际需求的农村政策文件、政府公开信息、涉农档案送到农村，为农民利用档案提供服务。要建立利用档案的真实凭证作用维护群众切身利益、化解群众矛盾纠纷的机制，要善于利用档案协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，为各级政府有效预防和妥善处置群体性事件提供档案依据。要不断提高服务和解决民生问题的能力，要把更多的精力用到关心群众，为群众提供方便快捷的档案服务上。把更多的财力投入建立高效、方便、快捷的档案利用服务平台。要努力提高档案工作依法办事的能力，提高应对新媒体的能力，搭建沟通交流新平台，提高为群众工作的效能?
四要改进服务群众的作风。良好的作风是服务群众、做好群众工作的重要保证。档案部门要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，自觉遵循和运用经济社会发展规律办事；坚持以人为本、执政为民，实实在在为群众谋利益。要大兴开拓创新之风。思想解放的深度，开拓创新的深度，往往决定着工作的进程。要吃透上情、掌握下情、了解外情，把上级的决策意图和政策精神扎扎实实地体现在解决实际问题上。要善于把档案工作融入全局中来思考、来定位、来把握，创造性地开展工作。要大兴艰苦奋斗之风，反对铺张浪费，要把有限的资金和资源用于服务民生的档案资源建设和档案信息化建设上。要以“人一之我十之、人十之我百之”的精神埋头苦干，推动档案事业跨越发展?
文章作者：云南省档案局党组书记、局馆长 黄凤?
原载于《中国档案报?013??9?总第2502?第一?
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